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电力紧急:意味着什么

2019-12-31

2014年7月29日下午4:04发布
2014年7月31日上午11:40更新

马尼拉,菲律宾(已更新) - 如果你认为在台风格伦达(Rammasun)之后3小时的轮流停电对吕宋来说是不好的,你还没有看到最坏的情况。

该国正面临电力危机。

这不是因为台风或任何灾难,而是因为供应不足。

美国能源部长卡洛斯杰里科佩蒂拉表示,除非阿基诺政府采取关键措施避免这种情况,否则将在2015年夏季袭击吕宋岛。

佩蒂拉警告称,这种影响将是严重的。 对于企业而言,这意味着关闭运营数天,导致可能裁员和经济损失。

对于普通的菲律宾人来说,挫折将会堆积起来:夏季的气温将达到极端,依赖电泵的水将耗尽,火车时间表因电力供应不足而中断,等等。

Petilla赞同他所说的政府可以解决这个问题的最佳和最快的方式:总统贝尼尼奥·阿基诺三世根据2001年“电力工业改革法案”(EPIRA) 并援引他的权力。

电力紧急情况意味着什么? 为什么我们有这样的紧急情况? 各部门对Petilla的提案有何看法?

需求供应前景

这个国家已经习惯了棉兰老岛的停电,但不习惯吕宋岛的停电。

由于主要发电厂下线维修 。 ,破坏老化植物 。 随着维修工作的进行,情况正常化,但能源部门表示未来几个月将有更多工厂停工。

2015年的情况更糟糕。 由于经济正在扩张的明显原因,预计需求将增长。 除了工厂的维护停工外,预计将于2015年投产的发电厂项目也已推迟。 厄尔尼诺现象也对水电供应构成威胁。 巴拉望岛外的马拉帕亚天然气设施也将在3月至4月进行定期维护,影响到吕宋岛发电厂的燃料供应。

根据Petilla的数据,2015年吕宋岛的预计电力需求为9,011兆瓦(MW),高于今年的8,717兆瓦。 明年将出现200兆瓦的赤字。

Petilla表示,当需求达到峰值时,3月至5月的夏季将是至关重要的。

为了解决这个问题,需要一个400兆瓦到500兆瓦的缓冲电源,以避免轮流停电,他在电视采访中说可以运行20天。

但我们在哪里可以获得额外的供应? 建造发电厂需要3到5年的时间。

菲律宾能源委员会管理协会主席Ernesto Pantangco表示,到夏季增加500兆瓦是很困难的。

“任何人都很难在如此短的时间内将500兆瓦的电力放在一起,”过去10年一直担任菲律宾独立电力生产者协会主席的Pantangco在报道中引述说。

如果电力生产商无法保证供电,那么短缺的一个解决方案是可中断负荷计划(ILP)。

根据ILP,如果电网运营商预计需要增加吕宋电网的发电容量,那么具有大功率要求的客户(如商业机构)将被要求运行他们自己的发电机组。 通过这种方式,系统对电力的需求将降低到更易于管理的水平。 但问题在于它是自愿的。

根据Petilla的说法,重新安排马拉帕亚的维护比计划更早或更晚也不是一种选择。 (阅读: )

紧急权力

在没有私营部门保证的情况下,能源部门负责人表示政府别无选择,只能介入。

他请总统贝尼尼奥·阿基诺三世援引EPIRA第71节,其中规定:

“在菲律宾总统决定即将出现供电短缺的情况下,国会可通过联合决议授权在其批准的条款和条件下建立额外的发电容量。”

在EPIRA通过之前,政府通过国家电力公司(Napocor)垄断了该国的发电和输电。 然而,管理不善和腐败导致国家电力公司流血干涸。 其债务和维持资产的高成本是国库和消费者的沉重负担。

EPIRA被通过以结束这一点。 它引入了彻底的改革,其中包括Napocor大部分电力资产的私有化以及该行业分裂为不同的私有化部门。 这些改革旨在鼓励权力参与者之间的竞争,并最终降低菲律宾的电价,这是目前世界上最高的电价之一。

从本质上讲,法律禁止政府增加额外的发电能力,私营部门只能做所有的工作。

然而,私营部门的投资需要一段时间,而这也是问题所在。 首先,Petilla承认需要这需要数年才能建成。 就投资者而言,他们通过等待EPIRA的改革将如何发挥作用来保证其安全。 除非确定需求,否则他们拒绝倾注数十亿美元。

赋予总统紧急权力将允许政府承包新的电力容量。

这项提议得到了几位立法者的支持,其中包括参议院能源委员会主席SergioOsmeñaIII参议员。

“我认为我们将不得不承包新工厂。 我们承认,当我们明年夏天开始停电时,我们将面临危机,“Osmeña在接受电视采访时表示。

警惕紧急权力

但一些团体对赋予总统紧急权力表示担忧。

巴彦穆纳代表Neri Colmenares说:“向像阿基诺总统那样具有独裁倾向的任何人授予紧急权力是非常危险的,因为他篡夺了国会的权力,现在在宣布支付加速计划后威胁最高法院。违宪“。

他说,该国可能会看到菲德尔·拉莫斯总统时期发生的事情重演。 他说,拉莫斯也采取了同样的紧急权力,允许独立电力生产商(IPP)在一年内建造发电厂。 这些合同有一个繁重的“采取或支付”条款,保证政府会购买任何生产的IPP,甚至是消费者不使用的电力。 Napocor的债务激增,政府别无选择,只能承担责任,引发财政危机。

人们反对无根据的电价反映了科尔梅纳雷斯的观点。 该公司表示,授予总统紧急权力将允许“快速修复,最终导致更高的电价,而不会有效解决供应问题。”

“在拉莫斯政府执政期间,已经尝试过紧急权力路线。 它导致了飙升的电价和Napocor的毁灭,我们的影响直到今天仍然受到影响,“该组织说。

该小组正在提出供应问题的长期解决方案,但有些需要改变EPIRA。 其中包括禁止政府出售其剩余的电力资产,并利用马兰帕亚天然气设施的收益来建设利用可再生能源的发电厂。

Petilla表示,他的部门正在考虑一项新政策,通过让投资者了解未来需求,促进新工厂的建设。 他表示,该政策将要求Luzon的电力分销商马尼拉电力公司和该地区以外的合作社等配电公司披露其5年的电力需求并将其出价。

但是Meralco对此并不那么热衷。 它表示,招标过程可能导致延误,并且仍可能发生停电。

范围

奥斯梅尼亚说,紧急权力将允许总统“做任何事情。”

但他保证“国会将限制。”

对提供给他紧急权力 。 相反,他刚刚在他的国家地址中宣布,他指示Petilla与国会联合委员会,能源监管委员会,行业参与者和消费者团体协调,以提出供应问题的解决方案。

佩蒂拉说,如果国会允许他们进行干预,政府就会引进发电机组。

Osmeña解释说,这些套装将是即插即用的,进口的,可以运行6个月到一年。 “它比建造一座煤电厂更快。”

然而参议员警告称,这将是“非常昂贵的。”这些发电机组将使用柴油,这些发电厂的电力将耗费大约P10至P15每千瓦时。

“我希望总统拥有紧急权力,这是唯一的解决方案,”Osmeña说。

毕竟,他总结道,在拉莫斯政府期间的一句格言中,“最昂贵的权力是根本没有权力。” - Rappler.com

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